1、在公共政策系統(tǒng)內部,政策主體并不是隨意結合,也不是任意行動的。
2、一個社會共同體、一個國家,其政府和其它公共機構制定和實施的公共政策的質量如何,對社會持續(xù)有序發(fā)展起到多大的作用,固然與這一社會共同體或這個國家擁有的政策資源存量、科學技術存量、理論和實際操作的知識存量有關,但是,這些與政策系統(tǒng)中的組織結構和運行規(guī)范相比,還不是具有決定意義的。
(相關資料圖)
3、 決定著一個社會共同體或一個國家整個公共政策系統(tǒng)性質和質量的政策組織結構和決策的規(guī)則、體制的是兩大因素:一是該社會共同體或國家的政治系統(tǒng);二是政策運行的效率要求。
4、這兩者有時是統(tǒng)一的,但在不少情況下,兩者又可能是矛盾的。
5、為了既適合政治系統(tǒng)的要求,又兼顧運行效率的要求,政策組織系統(tǒng)和體制系統(tǒng)就必須在保持相對穩(wěn)定的情況下進行必要的變革。
6、 在主體和客體的相互關系中研究政策主體,只是表明人類在處理社會問題時,致力于解決主觀與客觀的矛盾。
7、但是,政策主體進行的政策活動,并不是隨意的,而是組織起來的。
8、只有憑借一定有組織結構,主體才能將能動性發(fā)揮出來。
9、人類政策活動也是從低級走向高級的,其標志就是政策主體的組織方式更為靈活多樣和更富有效率。
10、 公共政策組織是指在公共政策周期的各個階段上產生作用的各種組織和機構,如政策規(guī)劃、決策組織,政策執(zhí)行組織,政策評估組織等。
11、雖然政策周期不同階段上的各種組織都有各自特殊的功能,從而其性質與結構方式也會存在差別,但這些不同的組織都是服務于公共政策的運行,必然存在某些共性的成分。
12、公共政策組織系統(tǒng)主要是研究這些政策運行過程中的組織在結構因素等方面帶有共性的問題。
13、公共政策組織的結構并不是人們隨心所欲設計的,也不是某種組織結構模式就是最好的。
14、要設計和創(chuàng)造出好的公共政策組織結構方式,必須對影響政策組織結構的因素加以考察、分析。
15、影響政策組織結構的因素是原因,它決定著政策組織結構設計方案的選擇:究竟是采用有機結構模型,還是采用機械結構模型。
16、而不同的組織結構模型又成為原因,決定著政策運行的績效、公眾對政策組織的滿意程度。
17、當然,這一因果鏈條還會受政策組織成員個體差異的影響。
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