又一省農信社改革：山西省聯(lián)社變身農商聯(lián)合銀行，近10省農村金融機構整合“在路上”

本報記者 劉佳 見習記者 王兆軒 北京報道

【資料圖】

又有一省將采取組建農商聯(lián)合銀行的模式進行農村金融機構改革。

2月28日，山西省農村信用社發(fā)布公告，山西省農村信用社聯(lián)合社（下稱“山西省聯(lián)社”）決定正式啟動山西農商聯(lián)合銀行組建工作，成為繼浙江、河南、甘肅之后第四個“組建農商聯(lián)合銀行”作為農信社改革的省份。

3月2日，《華夏時報》記者致電山西省農信社，相關負責人對記者表示，“暫不接受采訪”。

2023年各省政府工作報告出爐，各地農信系統(tǒng)改革遵循“一省一策”，因地制宜選擇路徑，百花齊放，6省已明確農信改革模式，近10省邁入農信改革實質準備階段。

改制落地

2月28日，山西省農村信用社發(fā)布公告稱，山西省聯(lián)社于2022年12月29日召開社員大會，審議通過了《山西農村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司籌建工作方案》等相關議案，決定在山西省聯(lián)社基礎上改制組建山西農村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司（下稱“山西農商聯(lián)合銀行”），并授權山西農村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司籌建工作小組（下稱“籌建工作小組”）組織實施和開展籌建工作。

根據(jù)公告，籌建工作小組聘請中介機構對山西省聯(lián)社開展清產核資和資產評估；山西省聯(lián)社社員的股金依據(jù)社員大會通過的《山西省農村信用社聯(lián)合社原社員股金處置方案》處置；山西省聯(lián)社自清產核資基準日至山西農商聯(lián)合銀行開業(yè)期間的經營成果依據(jù)社員大會通過的決議處置。

此外，公告還顯示，山西農商聯(lián)合銀行發(fā)起人股東資質須符合《公司法》、《商業(yè)銀行法》以及中國銀保監(jiān)會的規(guī)定；山西農商聯(lián)合銀行成立后，原山西省聯(lián)社法人資格取消，原山西省聯(lián)社的業(yè)務、資產，以及債權債務均由山西農商聯(lián)合銀行承繼。

早在今年1月，山西省在2023年政府工作報告中提出，“將做好金融改革化險，深入推進農信社改革化險，推動新機構順利掛牌”。

公開資料顯示，截至2022年10月末，山西省農信社資產總額1.6萬億元，是山西省金融系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)最多，服務覆蓋面最廣的金融機構。

全系統(tǒng)有11家市級機構（3家市聯(lián)社、8家審計中心）、108家縣級機構（100家已改制為農商銀行、8家農信聯(lián)社正在推進改制）、3005個營業(yè)網點，員工50000余人。

據(jù)山西農信社官網披露，截至2月14日，各項存款余額12343.31億元，各項貸款余額7701.81億元，較年初凈增384.07億元；實體貸款余額6303.76億元，較年初凈增299.95億元。

農村金融機構改革目前的主流模式有四種，一是組建聯(lián)合銀行；二是組建控股銀行；三是成立統(tǒng)一法人的省級農商銀行；四是轉型金融服務公司。

四種模式各有利弊，對于“組建農商聯(lián)合銀行”改制模式的優(yōu)點，內蒙古銀行戰(zhàn)略部總經理楊海平對《華夏時報》記者指出：“省農商聯(lián)合銀行形式能夠保持縣域農村金融機構法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，有利于優(yōu)化農信社系統(tǒng)基層法人機構的治理水平和管理機制，并通過增加戰(zhàn)略協(xié)同，優(yōu)化對基層法人機構數(shù)字化支撐、產品研發(fā)和風險防控方面的服務，提升農信社系統(tǒng)的發(fā)展質量，提升農信社系統(tǒng)服務實體經濟質效?！?/p>

此外，華安證券研報中則認為，聯(lián)合銀行模式的優(yōu)點在于改革成本較低，且相對穩(wěn)健，但也存在未打破“省聯(lián)社-農商行”二元管理模式的缺點。

農信系統(tǒng)改革提速

進入2023年，在“一省一策”因地制宜改革政策的指導下，多個省份政府工作報告提到將“農信系統(tǒng)改革”作為2023年工作的重點。

今年1月，甘肅省在政府工作報告中明確指出，有序推進高風險機構化險，穩(wěn)妥推進農信社改革，將組建甘肅農商聯(lián)合銀行；四川省和遼寧省明確將選擇“省級農商銀行”作為改革的方向。

此外，多個省份明確表示將推進農信社改革，但并未明確披露相應改革模式。

具體來看，青海、吉林、黑龍江、貴州、河北、山東、內蒙古等地均在政府工作報告中提到將積極推進省農信社等地方金融機構改革化險，改革已進入實質性醞釀與準備階段。

從落地成果來看，2022年4月18日，全國深化農信改革“第一單”落地浙江，經銀保監(jiān)會同意，浙江農商聯(lián)合銀行正式掛牌成立。隨后，甘肅、河南、山西陸續(xù)確定以“組建農商聯(lián)合銀行”模式推進農信系統(tǒng)改革。

盡管都是采取聯(lián)合銀行模式，但浙江農商聯(lián)合銀行采取“自下而上”的參股模式，而河南則是采取“自上而下”層層控股，以省控市，市控縣的三級管理架構。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至1月末，在全國35個省市農信系統(tǒng)中，19個農信聯(lián)社總資產規(guī)模超1萬億元。

在監(jiān)管政策方面，1月13日，銀保監(jiān)會召開2023年工作會議，明確要求加快推動中小銀行改革化險，積極穩(wěn)妥推進城商行、農信社風險化解，穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行改革重組。2月13日，2023年中央一號文件發(fā)布，同樣提出要加快農村信用社改革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結構性重組。

談及農信系統(tǒng)改革的實際成效，河南澤槿律師事務所主任付建對《華夏時報》記者表示：“這種改革有望建成產權清晰、政企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代化金融企業(yè)，從源頭上化解風險，完善金融企業(yè)的風險防控機制和風險防范處理能力。”

責任編輯：孟俊蓮 主編：張志偉

關鍵詞： 聯(lián)合銀行 農村信用社 華夏時報