今年是“十四五”時(shí)期廣東數(shù)字政府改革建設(shè)向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。日前，《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)，其中提到，為促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通，廣東將依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)交易所，搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、“數(shù)據(jù)海關(guān)”試點(diǎn)，支持深圳市探索開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。同時(shí)，還將強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系研究，加快搭建結(jié)構(gòu)清晰、系統(tǒng)高效的數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，健全灣區(qū)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

廣東省是中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，無(wú)論出于自身需求，或基于當(dāng)前全國(guó)數(shù)據(jù)交易發(fā)展的形勢(shì)，均有著建設(shè)數(shù)據(jù)交易所的迫切需要。

以廣東省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與社會(huì)體量，有著大量的公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)交易流通需求，而廣東在法律與實(shí)踐中亦已有所探索，具備了相應(yīng)的基礎(chǔ)與能力儲(chǔ)備。2021年10月發(fā)布的《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，首次明確數(shù)據(jù)交易標(biāo)的為通過(guò)科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)，為數(shù)據(jù)交易奠定法律基礎(chǔ);同樣是在去年，廣東首設(shè)首席數(shù)據(jù)官制度，以促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放與透明度、提高數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策能力、保護(hù)數(shù)據(jù)機(jī)密性和隱私。

在全國(guó)各地?cái)?shù)據(jù)交易所建設(shè)如火如荼的背景之下，廣東亦有必要加快腳步。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月底，國(guó)內(nèi)已成立21家政府類數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，包括北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所等。數(shù)據(jù)交易所的建立，對(duì)于數(shù)據(jù)交易的確權(quán)、定價(jià)、評(píng)估與監(jiān)管有著重要意義，廣東建立起自身的數(shù)據(jù)交易所，才能更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域之間的數(shù)據(jù)共享、分析與建立于此之上的咨詢等數(shù)據(jù)服務(wù)。

目前，廣東已明確將依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)交易所，搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，并支持深圳市探索開(kāi)展數(shù)據(jù)交易。在此過(guò)程中，先行者的經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑值得參考。以上海數(shù)據(jù)交易所為例，其聚焦于確權(quán)難、定價(jià)難、互信難、入場(chǎng)難、監(jiān)管難的數(shù)據(jù)交易共同難題，確立了全國(guó)首發(fā)的五項(xiàng)制度，包括涵蓋數(shù)據(jù)交易主體與咨詢、評(píng)估、交付的數(shù)商體系，擁有全過(guò)程制度規(guī)范的交易配套制度，全時(shí)掛牌、全域交易、全程可溯的全數(shù)字化數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，“一數(shù)一碼”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證，以及將抽象數(shù)據(jù)具像化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。廣東的數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，可從上海數(shù)據(jù)交易所的一系列配套制度中吸取經(jīng)驗(yàn)，尤其是“1+4+4”架構(gòu)的設(shè)計(jì)，以及“不合規(guī)不掛牌、無(wú)場(chǎng)景不交易”的規(guī)則設(shè)置，再結(jié)合自身的探索經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、“數(shù)據(jù)海關(guān)”試點(diǎn)上，形成符合自身?xiàng)l件的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。

廣東建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，不僅對(duì)于自身發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)亦有著不可替代的重要意義。全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)，構(gòu)建的關(guān)鍵在于打通數(shù)據(jù)壁壘，完善數(shù)據(jù)監(jiān)管，而前提就是將無(wú)序、自發(fā)的數(shù)據(jù)交易規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，這就需要各地形成高效有序的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，助力數(shù)據(jù)的確權(quán)、定價(jià)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置。廣東省作為中國(guó)的南大門(mén)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，對(duì)于全國(guó)層面的數(shù)據(jù)交易統(tǒng)一規(guī)范與數(shù)據(jù)流通，將起到重要的推動(dòng)作用。

數(shù)據(jù)，已成為等同于技術(shù)、資本、土地和勞動(dòng)力的生產(chǎn)要素。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建與之匹配的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)必不可少。廣東省建立數(shù)據(jù)交易中心，是加速數(shù)據(jù)交易流通的必然要求，也是為全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的構(gòu)建拼上一塊重要拼圖。

關(guān)鍵詞： 廣東數(shù)據(jù)交易所 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 廣東建設(shè)新規(guī)劃 灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心