4月24日，國務院新聞辦公室舉行“2021年中國知識產權發(fā)展狀況”新聞發(fā)布會，會上國家知識產權局局長申長雨介紹，2021年我國知識產權保護更加有力，查處專利、商標等領域違法案件5.01萬件，處理專利侵權糾紛行政裁決案件4.98萬件，受理知識產權糾紛調解案件6.48萬件，查辦侵權盜版案件2957件，刪除侵權盜版鏈接119.7萬條，累計扣留進出口侵權嫌疑貨物7.92萬批?？梢?，我國知識產權行政保護成效顯著。

我國知識產權保護的顯著特點之一就是行政保護與司法保護的“雙軌保護”。知識產權行政保護是我國知識產權保護的顯著特色，是“司法主導、行政并行”的知識產權保護體系的重要內容。

從我國知識產權保護制度建立和發(fā)展的歷史看，知識產權行政保護具有歷史必然性。的確，在許多國家特別是西方發(fā)達國家，知識產權保護以司法保護為主。但是，我國在改革開放初期建立知識產權制度時，面臨的客觀現(xiàn)實是司法資源匱乏、司法能力不足，而且還有對外開放需要快速有效保護知識產權的外在壓力。在這些因素的綜合作用下，我國形成了知識產權行政、司法保護的“行政為主、司法并行”格局。

從我國知識產權保護的實踐來看，知識產權行政保護具有現(xiàn)實必要性。隨著我國知識產權司法體系的日益完善和司法能力的顯著提升，特別是我國加入WTO后，我國知識產權司法保護的作用越來越大。2008年，國務院發(fā)布的《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》確立了知識產權司法保護的主導地位，形成了“司法主導、行政并行”的知識產權保護格局。從實踐看，知識產權司法保護與行政保護各具特點：司法保護具有穩(wěn)定性、效力終極性、公平優(yōu)先性及規(guī)范性、注重對權利人的賠償?shù)葍?yōu)點;行政保護具有應變性、效力先定性、效率優(yōu)先性及成本小、速度快、能迅速保護當事人的權利等優(yōu)點。

客觀地說，我國知識產權案件多、影響廣，全部通過司法途徑解決是困難的，行政保護具有便捷快速、保護高效、可及性強的特點，能及時處理案件，減輕司法機關的壓力。實踐表明，知識產權行政保護對維護知識產權法律秩序，鼓勵公平競爭起到了十分重要的作用。知識產權行政保護和司法保護各司其職、相互配合、相互補充，共同發(fā)揮了維護知識產權法律秩序、保護當事人合法權益的重要作用。

從我國知識產權強國建設戰(zhàn)略實施看，知識產權行政保護具有戰(zhàn)略重要性。去年，中共中央、國務院印發(fā)了《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》，確立了建設中國特色、世界水平的知識產權強國的宏偉目標。建設支撐國際一流營商環(huán)境的知識產權保護體系是知識產權強國建設的重大任務。毫無疑問，知識產權行政保護不僅是我國知識產權保護體系至關重要的“半壁江山”，而且是中國特色知識產權保護制度的主要體現(xiàn)。強化知識產權行政保護，是保障經濟高質量發(fā)展的需要，是知識產權制度有效運行的需要，也是建設中國特色、世界水平的知識產權強國的需要。

綜上，我國知識產權行政保護具有歷史必然性、現(xiàn)實必要性和戰(zhàn)略重要性。為滿足知識產權強國建設的需要，知識產權行政保護需要進一步完善機制，特別是建立完善行政保護與司法保護的銜接協(xié)調機制。例如：建立統(tǒng)一協(xié)調的審查確權標準、侵權判斷標準、證據(jù)規(guī)則標準，實現(xiàn)行政執(zhí)法標準和司法裁判標準的有機統(tǒng)一;建立訴調對接機制、技術事實查明機制、數(shù)據(jù)資源共享機制，實現(xiàn)行政保護與司法保護機構間的信息共享和辦案協(xié)作;探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度等。

當下，我國正全面開啟知識產權強國建設新征程，便捷高效、嚴格公正、公開透明的知識產權行政保護，必將加快推動我國從知識產權大國向知識產權強國邁進，更好服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展。

關鍵詞： 知識產權行政保護 知識產權侵權典型案例 高質量發(fā)展 司法體系完善