全球產業(yè)鏈供應鏈正在重構

中國“危機并存”，下一步要做到“兩個穩(wěn)”

國家發(fā)改委宏觀經濟研究院院長王昌林在論壇上介紹，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展、中美經貿競爭加劇，目前全球產業(yè)鏈供應鏈正在重構。

而全球產業(yè)鏈供應鏈的這種重構又表現為“3化”，即產業(yè)鏈本土化、供應鏈多元化、產業(yè)分工區(qū)域化。以上“3化”帶給中國的是危與機并存。

“總體上，我國市場規(guī)模、產業(yè)體系、人力資源基礎設施等優(yōu)勢突出，世界工廠地位短期難以被替代，但是產業(yè)鏈不穩(wěn)不強等問題日益突出，制造業(yè)面臨風險。”王昌林說。

王昌林表示，新冠疫情的爆發(fā)使全球發(fā)達經濟體更加重視振興制造業(yè)，中國面臨產業(yè)鏈高端回流和中低端“分流”壓力。“隨著我國勞動要素的上升，加工貿易環(huán)節(jié)面臨著一些發(fā)展中國家的分流、擠出的問題;在中高端環(huán)節(jié)上，面臨一些發(fā)達國家特別是美國的打壓。”

王昌林介紹稱，為了應對全球產業(yè)鏈供應鏈的變局，我國制造業(yè)下一步要做到“兩個穩(wěn)”，一是穩(wěn)定制造業(yè)的比重，二是高中低產業(yè)保持合理比例。為了實現這兩穩(wěn)，下一步要降成本、技術改革、支持產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，實施“反脫鉤”策略。

“雙循環(huán)”要靠我們自己

城市間要做好分工，構造龐大的產業(yè)鏈

哈工大(深圳)經管學院教授、深圳市原副市長唐杰從產業(yè)鏈的角度談了他對“雙循環(huán)”的看法。唐杰認為，高收入經濟體和發(fā)展中經濟體最大的差別，在于能否生存復雜產品，“雙循環(huán)”就是要構建一個復雜的投入產出關系。

唐杰認為，全球貿易是一個巨大的體系，包含大量的環(huán)節(jié)，中國在其中參與的環(huán)節(jié)越多，就越不容易與全球經濟脫鉤，所以雙循環(huán)要靠我們自己，要建設一個發(fā)達的產業(yè)體系。“中國在2005年已經進入復雜經濟體了。我們未來只要我們的加工環(huán)節(jié)足夠多，增值鏈條足夠長，就不會輕易脫鉤。”

唐杰表示，中國目前的城市發(fā)展思維較為落后，大多數還停留在工業(yè)趕超型思維，“在這樣的思維下，大家去爭資源，把城市做大，但缺少城市間的分工”。演講的最后，他還以長三角和珠三角城市群的分工舉例，并進一步指出，“只有有效的產業(yè)分工才能形成這樣的城市群”。

如何應對全球產業(yè)鏈變局?

專家建議：重大科研項目需避免碎片化、分散化

新一輪技術革命與產業(yè)變革背景下，如何突破傳統制度制約、完善公平競爭制度，實現我國產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級呢?與會專家提出了自己的看法。

“很多科研項目不適合各地分散，中央要對地方政府有所規(guī)范”。中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱認為，我國存在科研資源被各地政府分散利用的問題，“各級政府都積極地想為科學發(fā)展做貢獻，都想補短板，大家都去爭搶那幾個科學家，導致科學家精力分散在填表等雜事上”。

樊綱舉例稱，美國目前也在搞“舉國體制”，“美國有些項目也是舉國體制出來的，集中全國的資源、政府的資源、學界的資源、企業(yè)的資源去共同攻克一些東西。”

他認為，中國也應該考慮如何避免重大項目被碎片化、分散化，“中央政府對地方政府的行為要有一些規(guī)范”。

呼吁減少和優(yōu)化考核：

“政府應該設立基礎科學研究方面的負面清單”

清華大學戰(zhàn)略新興產業(yè)研究中心主任吳金希則談到，我國目前創(chuàng)新強國戰(zhàn)略還存在一些待解決的問題，比如“我國目前企業(yè)家科學家不分，人才評價單一內卷化，各個單位都叫國家戰(zhàn)略力量，每個單位都是全能型單位，從技術研究、技術創(chuàng)新、成果轉化、人才培養(yǎng)創(chuàng)新，沒有一點專長”。

他認為，未來的創(chuàng)新強國建設必須著力解決關鍵產業(yè)共性技術到底應該由誰來承擔的問題，以及上游與下游、國有與民營、大學與企業(yè)、軍與民的共享、融合與生態(tài)的問題。

吳金希認為，“現在天天考核，科研人員一大部分精力在干這個事，只能跟風，這是非常糟糕的。”針對這個問題，他認為政府應該設立基礎科學研究方面的負面清單，告訴科研院所和專家學者“不該做什么”，而不是頻繁考核，拼命拔高指標。最后，他舉了自然科學基金委的例子，“我研究過自然科學基金委，是基金主動找到科學家給錢做研究，而不是科學家浪費時間申請”。

本次論壇旨在為政界、學術界、企業(yè)界、媒體界代表搭建高層次交流平臺，重點圍繞中國經濟高質量發(fā)展、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等時代熱點話題進行多維度研討，并形成具有前瞻性、可操作性的政策建議，為決策提供參考。

關鍵詞： 全球產業(yè)鏈 變局 新機遇 制造業(yè)升級